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香港天下彩报码迎江区突发环境事件应急预案_迎江区城乡建设和环

时间:2015-03-12 12:48来源:未知 作者:admin 点击:

目录

1.总则

1.1编制目的

1.2工作原则

1.3编制依据

1.4适用范围

2.组织指挥体系及职责

2.1突发环境事件应急领导小组

2.1.1人员组成

2,洪兴社团心水坛.1.2职责

2.2应急办公室

2.3环境监察大队

2.4专家咨询机构

2.5应急监测

3、预防与预警

3.1预防

3.2信息的收集

3,香港天下彩报码.3预防、预警及措施

4,http://www.49hk.info/www_49hk_info/201503/3.html.应急响应

4.1突发环境事件分级

4.2应急启动

4.3信息报送与处理

4.3.1突发环境事件报告时限和程序

4.3.2突发环境事件报告方式与内容

4.4应急处置

4.5信息发布

4.6安全防护

4.6.1应急人员的安全防护

4.6.2受灾群众的安全防护

4.7应急终止

4.7.1应急终止的条件

4.7.2应急终止的程序

5善后处置

6.应急保障

7宣传、培训和学习

8预案管理与更新

9附则

9.1名词术语定义

9.2奖励与责任追究

9.3预案解释部门

9.4预案实施时间

1.总则

1.1编制目的

建立健全我局突发环境事件应急机制,规范突发环境事件的应急处置工作,明确应急状态下各部门职责,提高应对突发环境事件的能力,http://www.050548.info/www_050548_info/201503/17.html,保障人民群众生命财产安全,保护环境,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

1.2.1坚持突出重点,预防为主的原则

宣传普及环境应急知识,不断提高公众环境安全意识。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立和完善突发环境事件的预警机制,切实做到及时发现、及时报告、快速反应、迅速控制,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或者减少突发环境事件的发生,最大程度地保障公众健康。

1.2.2坚持“先控制后处理”的原则

迅速查明事件原因,果断提出处置措施,防止污染扩大,尽量减小污染范围,消除或者减轻环境事件造成的中长期影响。

1.2.3坚持资源共享,部门联动的原则

完善环境应急监测网络,建立联动协调机制,加强部门配合,实现资源信息共享和快速反应,马会全集高手坛。做到预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,确保突发事件信息传递及时、准确,应急处置工作快速有效。

1.2.4坚持科学决策,科学处置的原则

以事实为依据,运用现代科技手段,规范业务操作,同时充分发挥专业人员的参谋作用,建立应急处置专家支撑体系,实现环境应急工作的科学化、规范化。

1.2.5坚持以人为本的原则

把保障公共安全,特别是人民群众生命安全作为根本目标。具体工作中,既要依靠科学手段尽量减少突发环境污染造成的危害,又要加强保障措施,提高应急处置人员的安全防护水平。制定安全防护措施,确保处置人员及周围群众的人身安全。

1.2.6坚持平战结合的原则

建立以环境监察大队、环境监测站为主,部门联动,快速反应的工作机制,强化应急队伍人力、物力、财力贮备,加强培训演练,增强应急处理能力。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、《环保总局突发环境事件应急工作暂行办法》、环保部办公厅《突发环境事件信息报告办法》、《安徽省突发环境事件应急预案》等规定,结合我局实际制订本预案。

1.4适用范围

本预案适用于本区行政区域内发生人为或者不可抗拒的自然因素造成的废气、废水、固体废弃物(包括危险废物)、危险化学品(包括有毒化学品)、电磁辐射、放射性污染源以及生物化学等方面的环境污染或者生态破坏事件。

2.组织指挥体系及职责

2.1突发环境事件应急领导小组

迎江区环保局设立突发环境事件应急领导小组(以下简称应急领导小组),负责本行政区域突发环境事件的应对工作,其机构人员组成及职责如下:

2.1.1人员组成

组长:环保局局长

副组长:环保局副局长

成员:环境监察大队

2.1.2职责

负责应急预案的启动。贯彻落实省、市环保局和市、区人民政府的决定和部署;统一指挥、协调环境事件应急工作。

2.2应急办公室

应急办公室设在环境监察大队,办公室主任由环境监察大队大队长担任。

2.3环境监察大队

负责应急工作的日常管理,包括对内、对外联络、宣传及材料收集、编撰和报送等;负责突发环境事件的接报、报告及结案归档等,http://www.49hk.info/liuhecaixinbao/201503/2.html;负责协调处理突发环境事件中产生的信访纠纷问题,协调提供信息发布的有关材料。负责我区突发环境事件的应急监察,http://www.63456789.info/www_63456789_com/201503/15.html。包括突发环境事件所造成的环境污染、生态破坏情况的调查、取证,将污染影响控制在最小的范围内,最大限度地减少突发环境事件造成的危害;提供监察信息,协助有关单位搞好人员疏散、隔离和警戒;对事故责任单位的违法行为进行立案调查,提出处理建议;完成应急领导小组交办的其他任务。负责衔接突发环境事件的报告,包括初报、续报和处理结果报告。

2.4专家咨询机构

借助于安庆市突发环境事件专家组的技术力量,为应急处置的决策和灾害评估提供咨询。

2.5应急监测

借助于安庆市突发环境事件应急监测组的技术力量,为应急处置的环境监测提供技术设备支持。

3、预防与预警

3.1预防

环境监察大队负责调查并掌握全区行政区域内环境污染源种类及地域分布情况,重点企业进行重点防范。对重点排污企业要指定环保专项负责人,对企业的环保工作全面负责,并定期向环保部门汇报企业的环保工作动态。

3.2信息的收集

环境监察大队要依照相关的职能,按照早发现、早报告、早处置的原则,负责管理区域、本职权范围内的突发事件的日常监督和信息、收集及评估工作,随时全面掌握企业的排污情况。

3.3预防、预警及措施

开展污染源、环境风险及化学品、放射源以及涉铅等重金属和工业园区等重点行业企业的普查,掌握全区环境污染源的产生原由、种类及区域分布情况等;负责全区环境应急信息、指挥系统的研究、开发与建设。

进入预警状态后,采取的措施:

(1)立即启动相关应急预案,并发布预警信息;

(2)根据应急领导小组意见,向区政府应急指挥部提出处置建议,转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善处理;

(3)指令监察大队进入应急状态,立即开展环境监察工作,借助市环境监测力量开展环境监测,随时掌握并报告事态进展情况;
(4)对突发环境事件可能造成的危害进行预测,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。

(5)调集环境事件应急所需物资和设备,确保应急保障工作.

4.应急响应

4.1突发环境事件分级

依据《国家突发环境事件应急预案》的要求,将突发环境污染事件分为特别重大环境事件(I级),重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。

4.1.1特别重大环境事件(I级)

凡符合下列情形之一者,为特别重大环境污染事件:

(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的,http://www.49hk.info/liuhecaixinbao/201503/1.html;
(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;
(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;
(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;
(5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;
(6)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的;核设施发生需要进入场外应急的严重核事故,或事故辐射后果可能影响邻省和境外的,或按照“国际核事件分级(INES)标准”属于3级以上的核事件;台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故;周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故;
(7)跨国界突发环境事件。
4.1.2重大环境事件(Ⅱ级)

(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;
(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;
(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;
(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;
(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;
(6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的;
(7)1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的,或进口货物严重辐射超标的事件;
(8)跨省(区、市)界突发环境事件。
4.1.3较大环境事件(Ⅲ级)

凡符合下列情形之一的,为较大环境污染事件:

(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;
(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;
(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;
(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;
(6)3类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的,香港天下彩开奖结果
(7)跨地市界突发环境事件。
4.1.4一般环境事件(Ⅳ级)

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

4.2应急启动

4.2.1接到环保热线、各乡(镇)、街道或者其他部门报告的突发环境事件后,应当立即派员在第一时间内赶赴现场。在现场初步查明事故发生的原因、污染种类、范围、程度后,提出处理方案,并向应急领导小组报告。根据应急领导小组指示,组成现场指挥部,指挥有关人员进行先期处置,实时掌握事件进展情况,并向区人民政府进行初报。

4.2.2由应急领导小组启动区环保局突发环境事件应急预案,根据应急响应等级,派出相关应急救援力量赶赴现场参加、指导现场应急救援。确认环境污染事件后,及时向区人民政府报告突发环境事件基本情况、处置措施及潜在的危害程度等(续报)。同时,按要求上报市环保局。

4.2.3出现灾情难以控制或者有扩大发展等事态时,应及时向区人民政府提出提高应急响应等级的建议,同时上报市环保局请求提供技术支持。

4.3信息报送与处理

4.3.1突发环境事件报告时限和程序

应急领导小组接到突发环境事件信息后,应当立即进行核实,对突发事件的性质和级别做出初步认定。对初步认定为一般级别的突发环境事件的,应在2小时内向区政府和市环保局报告;对初步认定为较大级别以上的突发环境事件,区政府应立即向区政府和市环保局报告。

4.3.2突发环境事件报告方式与内容

突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类:

(1)从发现事件后起1小时内上报,初报主要内容包括:环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、转化方式趋向等初步情况;

(2)续报在查清有关基本情况后,通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关事故的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况;

(3)处理结果报告在事件处理完毕后立即上报,处理结果报告采用书面报告,在初报和续报的处理事件的措施、过程和结果的基础上,指明事件潜在或间接的影响或遗留问题,参加处理工作的有关部门出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

4.4应急处置

4.4.1开展环境应急处置

(1)组织应急处置组迅速赶赴现场鉴定、识别、核实造成污染的种类、性质、污染方式、危害程度及受影响范围和边界,判明事件的性质和危害程度。并指导和督促肇事者控制或者切断污染源,严防再次污染和次生、衍生事件发生。

(2)根据现场状况,记录事故对周围环境和人身的伤害程度,做好声像取证工作,拍摄事故现场的各种情况,http://www.tm608.info/liuheyuce/201503/17.html,同时按照行政案件处理的要求,制作案件调查询问笔录。

4.4.2借助市应急监测组力量开展环境应急监测,确定污染物扩散范围和扩散情况。

4.4.3应急处置措施

根据监测、监察结果,应急领导小组对可能受影响的区域人员疏散、撤离做出科学判断,报区人民政府实施。

4.5信息发布

突发环境事件信息发布遵循实事求是、及时准确的原则,做好突发环境事件的信息发布工作。

4.6安全防护

4.6.1应急人员的安全防护

现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员的出入事发现场程序。

4.6.2受灾群众的安全防护

现场应急处置领导小组负责组织群众的安全防护工作,主要工内容如下:

(l)根据突发环境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施;根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确保群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离;

(2)在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所,http://www.55599.info/baixiaojiebaoma/201503/16.html

4.7应急终止

4.7.1应急终止的条件

符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

4.7.2应急终止的程序

(1)应急领导小组确认终止时机,或事件责任单位提出,经应急领导小组批准;

(2)应急领导小组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

(3)应急状态终止后,应根据区政府有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续进行为止。

5.善后处置

组织有关专家对受灾范围进行科学评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

6,www.72709.com.应急保障

环境监察大队要充分发挥职能作用,在发挥现有应急能力的基础上,根据工作需要和职责要求,加强污染源检验、鉴定设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备,不断提高应急现场处置能力。

7宣传、培训和学习

7.1加强环境保护科普宣传教育工作,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。

7.2加强环境事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

7.3按照环境应急预案及相关单项预案,定期组织不同类型的环境应急实战演练,提高防范和处置突发环境事件的技能,增强实战能力。

8预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,http://www.528138.info/liuhekaijiangjieguo/201503/18.html,部门职责或应急资源发生变化,以及应急过程中发现存在的问题的出现新的情况,应急办公室应及时修订完善本预案,报应急领导小组批准。

9附则

9.1名词术语定义

环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,夜明珠即时开奖现场,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

突发环境事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

环境应急:针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

9.2奖励与责任追究

对在突发环境事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励,http://www.39256.info/39256_com/201503/9.html;对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的,http://www.39256.info/xianggangsaimahuikaijiangjilu/201503/8.html,要依法给予责任人行政处分,触犯刑律的,依法追究刑事责任。

9.3预案解释部门

本预案由迎江区城乡建设和环境保护局负责解释。

9.4预案实施时间

本预案自发布之日起实施。